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“國家賠償”追償之難
志公教育 劉志剛老師
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“國家賠償，是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權,侵犯公民、法人及其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。”國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授韓春暉對記者說(shuō)，“它是國家對蒙冤個(gè)體的賠償和救濟，只是國家作為責任主體的自我擔當，并非意味著(zhù)對冤假錯案相關(guān)責任人個(gè)體責任的追究完成。”志公教育 劉志剛老師
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國家賠償法中“追償”規定之所以長(cháng)期“懸空”，無(wú)法落實(shí)到位，與尚未形成司法責任制有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)。
首先，承擔賠償義務(wù)的機關(guān)就是追償機關(guān)，陷入某種“自我追償”的悖論。目前，國家賠償法遵循的是‘誰(shuí)侵權、誰(shuí)賠償、誰(shuí)追償’的原則。在司法賠償案件中，司法機關(guān)就是賠償義務(wù)機關(guān)，由它代表國家對自己?jiǎn)挝坏膱谭ㄈ藛T進(jìn)行追償，就有如父親對自己孩子的追償，這種令人尷尬的雙重身份使得追償機關(guān)往往陷入情與法的糾葛中難以自拔。
其次，責任人難以判定。在司法審判實(shí)踐中，目前普遍存在“審判者和審判權相分離”的情況。合議庭制度，即多名審判員組成合議庭進(jìn)行審判，是我國基本的審判組織，以少數服從多數為原則。但如果遇到合議庭出現較大分歧，或案情復雜等情況，則往往提交給審判委員會(huì )來(lái)決定。
第三，法律法規尚停留在宏觀(guān)原則層面，缺乏可操作性。國家賠償法規定，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或個(gè)人承擔部分或全部賠償費用。但這些規定依然過(guò)于原則、籠統，沒(méi)有規定具體的追償程序，對賠償責任人的認定、追償標準、期限、未進(jìn)行追償的法律責任、被追償人的權利救濟途徑等都沒(méi)有規定，使得追償難以操作和落實(shí)。
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